（转自《保密工作》2021年8期）

□杜艳

随着国际竞争日趋激烈，能源领域已成为国际谍报战、经济战的重点目标。中国石化江汉油田作为油气能源国有企业，尤其是中国页岩气开发的先行者，其保密工作至关重要。目前，江汉油田已形成“三个三”保密工作法，稳步推进了保密工作的制度化、规范化和专业化，较好保证了国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全。

以“责”为先，完善“三个体系”

一是完善组织体系。根据机构调整、市场变化、人员流动等实际情况，及时调整充实油田各级保密委员会，确保组织健全。油田层面，由党委书记担任保密委员会主任，分管领导担任副主任，业务工作与保密工作联系紧密的部门作为成员，明确规定各成员单位的保密管理职责，推动保密工作与业务工作深度融合。机关部门、各厂处也相应成立保密工作机构，从而形成逐层管理、各负其责，一级抓一级、一级监督一级的管理体制。根据调查，目前油田24家二级厂处均成立了保密委员会，设置各级保密工作机构24个，专兼职保密干部48人；涉国密人员、涉商密人员、保密要害部门部位、保密重点部门部位、商业秘密等数量均已明确；自上而下建立了“油田—厂（处）—管理区（队站）”三级保密组织网络，为深入开展保密工作提供了坚强的组织保证。

二是完善责任体系。在责任界定上，油田、厂处党政主要领导为保密工作第一责任人，分管保密工作的领导承担直接领导责任，其他领导人员分管业务范围内的保密工作责任；在责任分解上，公司保密委员会与机关各部门、各二级厂处党委签订保密责任书，各单位保密委员会组织涉密人员签订保密承诺书，细化内容、明确责任，确保有的放矢；在责任落实上，2015年以来，油田将保密工作纳入党建工作检查考核内容，占总分值的5%，有力促进了保密工作责任落地生根、见到实效。目前，油田各单位保密责任书、涉密人员保密承诺书签订率均达100%。

三是完善制度体系。先后制定了《江汉油田保密工作责任制实施细则》《江汉油田保密工作管理规定》《网络信息发布保密审查制度》《商业秘密保护管理规定》《关于进一步加强机关保密工作的实施意见》等20余项保密制度，覆盖油田各工作板块和领域，形成了较为完善严密的保密制度体系。

以“防”为主，构筑“三道防线”

一是构筑牢固思想防线。突出抓好各级领导干部和涉密人员的“两识”教育，牢固树立“保密工作无小事”的工作理念。对领导人员，通过把保密知识纳入党委中心组学习、定期编发保密工作手册、保密提醒卡等措施，不断增强各级领导干部的保密意识和保密能力；对涉密人员，注重以警示教育和保密提醒为主，通过播放警示教育片、举办专题讲座等活动，促进宣传教育经常化。2012年以来，油田坚持一年一个主题，开展保密法治宣传教育月活动，征购各类学习资料2万余册，组织干部员工开展学习达3万余人次，开展保密责任大讨论200余场次。此外，积极参加由中央保密办（国家保密局）组织的“保密伴我行，护航新时代”保密宣传教育作品征集活动，共报送作品12件，其中2个文学作品获全国三等奖，1篇理论研究报告获全国优秀奖。

二是构筑专业技术防线。针对当前窃密与反窃密斗争高技术对抗的特性，油田在不断加强保密硬件设施建设的基础上，注重提高技术防护水平，抓好互联网出口管控，部署终端安全准入、桌面安全管理系统和网络防病毒软件，网络边界和重要区域部署防火墙、IPS、WAF等安全设备，对涉密计算机严格实行物理隔离等多种措施，加强对进、出内网访问行为的控制，强化网络攻击检测和报警，保证计算机信息系统在安全状态下运行。

三是构筑严格监管防线。一方面，注重过程监管精细化。近两年，油田共组织开展了10余次保密检查，覆盖油田所有机关和单位。每次检查都按照“四不两直”要求，认真制定检查方案，精心设计检查形式，同时结合被检单位工作性质和特点，将检查细化到每项职责、每项工作以及每个涉密环节。另一方面，注重纠错整改严格化。除下发《整改通知书》并要求限时整改外，还将问题较多的单位列为每次检查的必查单位，采取突击检查、“回头看”等方式，以杜绝“屡犯屡查、屡查屡犯”的怪圈，确保整改措施落到实处。同时，对个别单位在检查中有重点隐患或突出问题的全油田通报，对发生失泄密和严重违规的，实行“一票否决”，让检查真正发挥作用、达到效果。

以“实”为要，突出“三个重点”

一是重点抓好涪陵页岩气保密工作。涪陵页岩气田是我国首个实现商业性开发的页岩气田，是全球除北美之外最大的页岩气田，为此，油田始终将其作为保密工作的重点核心领域。一方面，油田先后制定《加强页岩气勘探开发建设保密工作的实施意见》等17项制度，涵盖开发管理等各个环节，保证气田保密工作有章可循。另一方面，加强日常监管，注重勘探开发建设过程的保密管理，切实维护企业核心竞争力。比如，在对外交流方面，按照“谁主办，谁负责”的原则，严格对外参观交流、会议活动、新闻发布、资料借阅的保密审查，实行分级审批，层层签字背书。另外，针对油田涉密地质资料，4家资料保管单位全部落实涉密资料管理制度，建立了借阅台账，至今未发生一起失泄密事件。

二是重点抓好机关保密管理。针对机关涉密部门多、涉密岗位多、涉密人员多、失泄密风险大等特点，油田按照“保密无小事”的要求，从定密管理、涉密人员管理等方面着手，督促机关部门、直属单位严之又严、慎之又慎地抓好本部门、本单位的保密管理工作。2015年以来，借鉴安全环保管理的做法，油田组织开展了“保密工作最不放心五件事”排查，通过梳理工作环节，及时发现问题、防控风险、消除隐患。同时，通过举办保密知识讲座等多种形式，实现了保密教育在机关工作人员中的全覆盖。

三是重点抓好计算机网络安全保密工作。目前，油田局域网联网计算机数量众多，上线运行的ERP、OA等信息系统也多达百余套。为保证网络安全运行，油田每年对重点部门部位计算机、移动存储介质等进行两次专项检查，以消除失泄密隐患。